В настоящее время РФ переходит на систему технического регулирования, которая устанавливается соответствующими техническими регламентами, действующими на всей территории ЕАЭС. С окончанием этого переходного периода стандарты ЕАЭС должны полностью заменить стандарты РФ.
Так, в РФ формы документов о соответствии установлены Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Основным же законом, который регламентирует техническое регулирование в РФ, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Формами документов о соответствии являются:

• Декларация о соответствии (стандартам РФ);
• Сертификат соответствия (стандартам РФ).

Сейчас на территории РФ применяются стандарты ЕАЭС, которые имеют высшую юридическую силуи которые при вступлении в силу заменяют стандарты РФ (с учётом переходных периодов, установленных соответствующими техническими регламентами ЕАЭС).
Аналогично постановлению Правительства РФ Комиссия Таможенного союза приняла Решение от 18 июня 2010 года № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе», которым также установила, что формами документов о соответствии являются:

• Декларация о соответствии (стандартам ЕАЭС соответствующему техническому регламенту);
• Сертификат соответствия (стандартам ЕАЭС соответствующему техническому регламенту).

Благодаря переходным положениям, установленным в Технических регламентах ЕАЭС, действие документов о соответствии стандартам РФ не отменяется, если они были оформлены до дня опубликования соответствующего Технического регламента и действуют до истечения срока действия документа, либо до выбытия подконтрольного товара из оборота.
Разница между документами о соответствии в данном случае будет заключаться в области оборота товаров, в отношении которых требуется подтверждениесоответствия. Если на товар оформлена декларация о соответствии или сертификат соответствия стандарту РФ, то оборот товара легален только на территории РФ. Если же нужно использовать товар на остальной территории ЕАЭС (Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Армении), то необходимо оформлять документы о соответствии стандартам ЕАЭС.
Но переходными положениями Технических регламентов также установлена и дата, когда применять документ о соответствии РФ (национальному стандарту) уже нельзя. Это касается тех документов о соответствии стандартам РФ, которые оформлялись после дня опубликования соответствующего Технического регламента ЕАЭС, но до дня его вступления в силу. После дня вступления в силу Технического регламента ЕАЭС на товары, указанные в нём, не допускается оформление документов о соответствии РФ (национальным стандартам).

Технический регламент ЕАЭС вводится в действиесоответствующим Решением коллегии ЕЭК (органом управления ЕАЭС) и охватывает определённые однородные товары экономической сферы (машины и оборудование, продукты питания, упаковка, электрооборудование, противопожарная безопасность и т.п.). Все технические регламенты в открытом доступе, их можно прочитать на официальном сайте ЕАЭС по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/pages/TRVsily.aspx
Для удобства отнесения той или иной продукции к техническому регламенту и к определению формы сертификации (в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия) к каждому Техническому регламенту ЕАЭС принятоРешение комиссии ЕЭК об установлении соответствующего перечня продукции с наименованием и кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а также формой сертифицирования.
Необходимость предоставления документов о соответствии при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».

Одним из важнейших направлений применения мер нетарифного регулирования неэкономического характера является область экспортного контроля подконтрольных товаров и технологий, которые представляют собой угрозу террористического характера. Это материалы, сырье и оборудование, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки или иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов. Так называемые товары «Двойного назначения».

Правовой основой экспортного контроля товаров Двойного назначения является Федеральный закон от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Вывоз товаров Двойного назначения через границу РФ подлежит Лицензированию.
Согласно ст. 6 данного Федерального закона указом Президента РФ 17 декабря 2011 года № 1661 по представлению Правительства РФ утверждены списки (перечни) товаров Двойного назначения.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС в Списках товаров Двойного назначения приведены в справочных целях. Принадлежность конкретного товара, подлежащего экспортному контролю, определяется соответствием технических характеристик этого товара техническому описанию, указанному в графе "Наименование" данного Списка.

Важно отметить, что идентификация товаров Двойного назначения, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.
Декларант вправе поручить проведение идентификации товаров Двойного назначения экспертной организации, - получившей в установленном Правительством РФ порядке (постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 565) специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий, - посредством заключения с ней соответствующего договора.

Идентификационное заключение целесообразно получать когда товары, вывозимые из РФ (или с таможенной территории ЕАЭС), например, по коду ТН ВЭД ЕАЭС попадают в Списки товаров Двойного назначения, о которых говорилось выше. В этом случае заключение экспертной организации о несоответствии вывозимых товаров к товарам Двойного назначения и об отсутствии необходимости получения лицензии будет являться гарантией успешного прохождения таможенного контроля при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС.

Так, письмом ФТС России от 19.02.2018 № 14-68/09257«Об организации информирования участников ВЭД» разъясняется, что представление для целей совершения таможенных операций идентификационного заключения о неотнесении декларируемого товара к объектам экспортного контроля является достаточным условием для подтверждения соблюдения запретов и ограничений при условии соблюдения требований по его оформлению и заполнению.

Текст готовится

1. Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за лицами, транспортными средствами, производством и реализацией подконтрольных товаров, осуществляется на территории РФ в соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу ЕАЭС, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» и законодательством государств-членов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Документами, подтверждающими безопасность продукции, ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС, являются:

• свидетельство о государственной регистрации (СГР);
• выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары;
• сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Союза в сети Интернет.

Также подтверждениембезопасности продукции, ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС является:

• наличие указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств-членов ЕАЭС);
• наличие на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств-членов).

Ранее, до вступления в силу указанного Решения Комиссии Таможенного союза, вместо СГР использовались санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ).

Указанные документы и сведения для подтверждения безопасности ввозимой продукции предоставляются в случае ввоза товаров, включённых в Перечень товаров Раздела II Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее – Решение).

В Разделе III Решения перечислены товары, в отношении которых не требуется представления СГР, но в этом случае необходимо указание в товаросопроводительных документах сведений о принадлежности ввозимых товаров к Перечню Раздела III Решения.

2. Применение ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе определяется Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317. В России действует Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

В настоящий момент ветеринарные документы должны оформляться исключительно в электронном виде при перемещении по территории РФ согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Для оформления применяется специально разработанная система «Меркурий» на официальном сайте Россельхознадзора по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps/foremployees/mercury