Торговля услугами не регулируется таможней, а передача объектов интеллектуальной собственности (далее – ОИС) под таможенный контроль подпадает, но только в том случае, если при этом через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) перемещаются какие-либо товары, содержащие ОИС.

Договор о ЕАЭС[1] устанавливает, что на территориях государств-членов применяется принцип исчерпания исключительного права на товарный знак. Это значит, что если товары были правомерно введены в гражданский оборот на территории любого из государств-членов ЕАЭС непосредственно правообладателем товарного знака и (или) товарного знака ЕАЭС или другими лицами с его согласия, то на территории других государств-членов товарный знак (товарный знак ЕАЭС) может свободно использоваться и это не будет нарушением закона^[2].

Таможенным кодексом ЕАЭС при этом регулируется:

• порядок контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

• сроки применения мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров.

По сути, меры контроля перенесены в право ЕАЭС из международной практики, основывающейся на Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), подписанном 15 апреля 1994 года в рамках Соглашения о Всемирной торговой организации.

При контроле товаров, содержащих ОИС, таможенные органы приостанавливают выпуск помещенных под таможенные процедуры товаров до 7 или до 10 дней включительно. Правообладатель и декларант уведомляются о приостановке выпуска. В этом случае правообладатель (представитель правообладателя) может инициировать защиту своих прав, обратиться с заявлением в таможенный орган о продлении срока выпуска товаров ещё на 10 рабочих дней. В этот период будет проведен осмотр декларируемых товаров, являющихся объектом таможенного контроля.

Случаи истечения сроков в 7 или 10 дней обусловлены следующими ситуациями:

• ОИС, являющийся частью товара, не включен в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, но зарегистрирован в ЕАЭС (в РФ);

• ОИС включён в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, следовательно, также зарегистрирован в ЕАЭС (в РФ).

Статьёй 384 Таможенного кодекса ЕАЭС определяются случаи, когда таможенные органы не применяют меры, связанные с приостановлением выпуска товаров:

• при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру уничтожения и, в некоторых случаях, под специальную таможенную процедуру;

• при помещении под таможенные процедуры товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории ЕАЭС.

Кроме того, исходя из смысла данной статьи Таможенного кодекса ЕАЭС и статьи 124 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются меры таможенного контроля ОИС в отношении:

• товаров, перевозимых физическими лицами через таможенную границу для собственных нужд, не связанных с коммерческой деятельностью;

• перемещения припасов или транспортных средств международной перевозки.

Такой вывод можно сделать из толкования норм права ЕАЭС, так как товары указанных категорий под таможенные процедуры не помещаются.

Сейчас набирает популярность мнение, что необходимо расширить перечень изъятий в виде таможенных процедур для проведения мер контроля в отношении товаров, содержащих ОИС. Причина в том, что государственные органы охраняют публичные правоотношения в сфере защиты интеллектуальной собственности.

Согласно разъяснениям по применению ст. 14.10 КоАП России, Пленум Высшего арбитражного суда РФ в своём Постановлении от 17.02.2011 № 11 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановил, что вышеуказанная статья КоАП России охватывает в числе прочих такие нарушения:

• введение товара в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если на нем (и/или на этикетках, упаковке, в документации) содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации;

• ввоз на территорию Российской Федерации товара, содержащего ОИС, с целью его введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Как видно из разъяснений, необходимо руководствоваться понятием введения товаров, содержащих ОИС, в гражданский оборот на территории РФ.

Примечательно, что определения «гражданского оборота» нет в отраслях права в РФ и нормативно-правовых актах ЕАЭС. Но есть толкования понятия введения в оборот товаров, например, в Решениях Комиссии Евразийского экономического союза о техническом регулировании, в Постановлениях правительства о маркировке и прослеживаемости товаров. Введение в оборот товаров – это производство товаров внутри государств-членов ЕАЭС либо выпуск ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров в свободное обращение (помещение товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

Таким образом, из приведённого анализа нормативно-правовых актов следует, что меры по контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в части регулирования публичных правоотношений не должны применяться при помещении товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие введение товаров в гражданский оборот на территории ЕАЭС (РФ).

Для примера ссылаемся на Постановление Суда по интеллектуальным правам от 16.12.2020 N С01-1364/2020 по Делу № А41-11864/2020, результатом которого стал отказ в удовлетворении требований таможенного органа и правообладателя о привлечении к ответственности ООО по ст. 14.10 КоАП России и оставление в силе Решения Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 и Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020.

Поводом для судебного разбирательства послужило привлечение ООО к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП России при помещении иностранного товара под таможенную процедуру беспошлинной торговли. Иностранные товары после выпуска в этой таможенной процедуре сохраняют свой статус иностранных товаров и продолжают находиться под таможенным контролем, следовательно, не могут находиться в гражданском обороте на таможенной территории ЕАЭС (РФ). Владелец магазина беспошлинной торговли (ООО) в данном случае не нарушил установленные публичные правоотношения. Более того, ввозимый им иностранный товар правомерно находился в обороте на территории европейского государства. Торговый знак, находящийся на товаре, был включён в реестр Всемирной организации объектов интеллектуальной собственности.

Исходя из примера, для целей контроля со стороны таможенных органов при защите прав на объекты интеллектуальной стоимости необходимо руководствоваться, в первую очередь, тем, попадает ли товар в свободное обращение после выпуска, находится ли он после выпуска под таможенным контролем или нет.

Таким образом, возникает важный вывод: необходимо разделять гражданско-правовые отношения, которые возникают между декларантами товаров и правообладателями (их представителями) в отношении того или иного охраняемого товарного знака – ОИС, и публичные правоотношения, которые охраняются компетентными государственными органами власти.

С учётом выше описанных фактов применения норм права ЕАЭС и РФ, бизнес-сообществом в 2022 году инициированы поправки в ст. 384 Таможенного кодекса ЕАЭС, в котором к изъятиям применения мер по контролю товаров, содержащих ОИС, добавляются таможенные процедуры беспошлинной торговли и таможенного склада. В этих таможенных процедурах, очевидно, что иностранные товары не вводятся в гражданский оборот на таможенной территории ЕАЭС.

Ещё одним важным событием стала в 2022 году легализация т.н. «параллельного импорта» в РФ, согласно которому допускается ввоз определённых товаров[3] без разрешения правообладателя. Следовательно, в отношении таких товаров меры, связанные с приостановлением выпуска, не применяются. Но здесь необходимо отметить некоторые особенности.

«Параллельный импорт», иными словами, представляет собой принцип исчерпывания исключительных прав на ОИС на международном уровне, в отличие от установленного правом ЕАЭС регионального принципа исчерпывания. Легально произведённая продукция, выпущенная в оборот вне таможенной территории ЕАЭС, может ввозиться в РФ без разрешения правообладателя. Как видно, продукция должна быть оригинальной: ввоз всякого рода подделок запрещён в РФ. Поэтому при таможенном декларировании товаров с ОИС таможенные органы в рамках права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании вправе проводить формы таможенного контроля к товарам и (или) принимать меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля.

Мы, со своей стороны, будем отслеживать изменения в законодательстве, связанные с перемещением товаров, содержащие ОИС, через таможенную границу ЕАЭС, т.к. процесс принятия соответствующих нормативно-правовых актов по сей день является очень дискуссионным. 

[1] Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29 мая 2014 года) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии https://eec.eaeunion.org/

[2] Из Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран Приложение № 26 к Договору о ЕАЭС // там же

[3] Перечень товаров утверждается соответствующим приказом Минпромторга России