Россия, богатая своими природными ресурсами, в том числе алмазами, обладает значительным влиянием на международный рынок алмазов и играет важную роль в мировой индустрии ювелирных изделий. Согласно данным Кимберлийского процесса (KPCS), эта международная организация занимается координацией стран-производителей алмазов, за 2022 год добыча алмазов в России составила 41,9 млн каратов, что составляет 35% от мирового рынка. Это весьма существенная доля, учитывая, что алмазы не только атрибут роскоши, но и необходимый компонент развития современных технологий. Алмазы широко используются при производстве инструментов, смазочных материалов, электронной и оптической продукции. Россия опережает по производству алмазов другие страны с существенным отрывом, почти в 100%. На 2 месте Ботсвана с 24,5 млн карат, на 3-м – Конго с 9,9 млн карат и Канада – с 16,3 млн карат.

Сегодня Россия оказывает существенное влияние на мировой рынок алмазов и является одним из крупнейших экспортеров этого драгоценного камня. Контроль над добычей и экспортом алмазов обеспечивается государственной корпорацией «Алроса», которая является мировым лидером в этой отрасли. Нужно сказать, что «Алроса» контролирует разработку месторождений не только в России, но также в Зимбабве, Ботсване, Анголе. Стабильность и прозрачность работы этой компании способствуют надежности и конкурентоспособности российского алмазного экспорта.

Государственный контроль при вывозе/ввозе алмазов

Государственный контроль при вывозе или ввозе алмазов является важным механизмом регулирования и контроля оборота драгоценных камней. Он проводится с целью проверки происхождения и легальности владения драгоценными камнями, а также соответствия их качества нормативно-технической документации и законодательству. Осуществление государственного контроля включает ряд мероприятий, начиная с проверки происхождения драгоценных камней и заканчивая идентификацией, выдачей и учётом сертификатов международной схемы сертификации необработанных природных алмазов. Проведение государственного контроля возложено на Управление государственного контроля (надзора).

Государственный контроль осуществляется путем проведения следующих мероприятий:   

1. Проверка происхождения и законности владения драгоценными камнями на основании представленных документов. Это включает в себя проверку подлинности драгоценных камней и их соответствие нормативно-технической документации.

2. Проверка соответствия качества сортировки и оценки драгоценных камней нормативно-технической документации, опубликованной на официальном сайте, и представленных документов.

3. Идентификация драгоценных камней с целью установления их характеристик и происхождения.

4. Проверка соответствия изделий из драгоценных камней нормативно-технической документации и представленным документам.

5. Проверка соблюдения установленного порядка отнесения драгоценных камней к категории уникальных при первичной классификации драгоценных камней.

6. Проверка соблюдения законодательства государства-члена относительно приоритетного права на приобретение драгоценных камней в государственные фонды.

7. Оформление, выдача и учет сертификатов международной схемы сертификации необработанных природных алмазов и проверка и учет сертификатов Кимберлийского процесса, выданных третьими странами. Кроме того, для помещения под таможенные процедуры выдается акт государственного контроля, который составляется в 3-х экземплярах: один – для таможенного органа, один – для заявителя и последний – остается в организации, выполнившей контроль.

При ввозе алмазов по окончании проведения государственного контроля драгоценные камни и изделия упаковываются с применением средств идентификации в виде пломб, наложенных должностным лицом таможенного поста и государственного контроля Гохрана России, а также с использованием печати и подписи лица, уполномоченного на осуществление действий по данному товару, или декларанта. После этого они помещаются в специально отведенное место для хранения до завершения процедуры таможенного оформления.

По договоренности с Союзом Таможенных Представителей (СТП) проверка вывоза необработанных природных алмазов может быть проведена при прохождении таможенного контроля. Для этого всю партию алмазов размещают в специально оборудованном помещении, определенном СТП. По окончании государственного контроля и таможенного досмотра соответствующие грузовые места запечатываются представителем СТП и контролером Гохрана России.

Сертификат вывоза необработанных природных алмазов, обязательный для проведения таможенных операций при каждой вывозимой партии, заверяется подписью и личной печатью контролера Гохрана России. С него делаются копии, которые передаются должностному лицу СТП, декларанту, представителю отправителя алмазов и контролеру Гохрана России. На предъявляемую СТП партию необработанных природных алмазов накладываются средства идентификации (подпись и печать) декларанта и (личная номерная печать и подпись, образцы которых имеются в СТП) контролера Гохрана России. В акт государственного контроля вносится соответствующая запись, позволяющая установить идентификацию наложенных средств идентификации. По завершении государственного контроля, таможенного досмотра и совершения таможенных операций при вывозе необработанных природных алмазов Сертификат вывоза необработанных природных алмазов упаковывается в специальные номерные пластиковые пакеты и прикладывается к каждому грузовому месту. Первый экземпляр акта государственного контроля прикладывается к таможенной декларации.

Во время проведения государственного контроля требуются следующие документы:

• письмо-заявка с перечнем прилагающихся документов;

• копия договора ВЭД либо другого документа, регламентирующего намерения сторон;

• копия договора посредника, если таковой имеется;

• копия документации о постановке на учет или лицензии на деятельность;

• копия лицензии или договора на право использования недр;

• копии регистрационных и уставных документов.

Если алмазы предназначены для вывоза с таможенной территории ЕАЭС, то дополнительно предъявляются:

• договоры на закупку, акты выдачи и спецификации;

• подтверждение учета сделок;

• справка об использовании по контракту ВЭД;

• посреднические договоры;

• иная документация.

Эти документы необходимы для обеспечения законности и прозрачности при вывозе алмазов. Они могут предоставляться в электронном виде.

Более подробно перечень документов и порядок государственного контроля представлены в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» в Приложении №2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных камней.

Государственный контроль при вывозе алмазов представляет собой комплексный процесс, направленный на обеспечение легальности и качества оборота драгоценных камней. Он включает в себя не только проверку происхождения и качества драгоценных камней, но и контроль за соблюдением законодательства и международных соглашений в этой сфере, что способствует предотвращению незаконного оборота.

Общий порядок таможенного оформления алмазов на экспорт

Оформление алмазов на экспорт является важным процессом, который включает в себя выполнение различных процедур и соблюдение определенных правил и требований. В России данная процедура регулируется законодательством и осуществляется с участием государственных органов, а также специализированных организаций и компаний. Актом таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) законодательства Российской Федерации, устанавливающим обязательные требования к товару, является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (приложение № 13).

Основные этапы оформления алмазов на экспорт:

1. Регистрация договора. Первым шагом является заключение договора на экспорт алмазов между экспортером (обычно это дочерняя компания «Алросы») и импортером из другой страны. Договор регистрируется в Российской таможенной службе. Организация, которая ведет торговлю алмазами должна быть внесена в Реестр Пробирной палаты при Минфине России.

2. Предъявление алмазов для экспорта. Экспортер предъявляет алмазы вместе с необходимыми документами. Нужно отметить, лицензирование деятельности по экспорту драгоценных камней отменено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 6 октября 2015 года № 131. Обязанности контроля за экспортом драгоценных камней в России, в том числе алмазов, возложены на Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», которое создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2010г. № 1646-р[8]. В деятельность этой организации входит изготовление тары для ценностей, обеспечение транспортировки, проверка соблюдения требований международной схемы сертификации и многое другое.

3. Оценка алмазов. Проводится оценка предъявленных алмазов, определяет их характеристики и стоимость. Это важный шаг, поскольку от оценки зависит ряд финансовых и экономических аспектов экспорта, включая уплату необходимых налогов и пошлин.

4. Оформление акта государственного контроля и сертификата Кимберлийского процесса. Эти документы подтверждают легальность алмазов и их соответствие установленным стандартам.

5. Уплата таможенных пошлин и налогов. Экспортер обязан уплатить таможенные пошлины и налоги, связанные с экспортом алмазов. Сумма этих платежей зависит от характеристик алмазов и их стоимости, а также от применяемых законодательных норм и правил.

6. Упаковка и маркировка. Далее алмазы упаковываются и маркируются согласно международным требованиям и стандартам, чтобы обеспечить их безопасную транспортировку. Упаковка пломбируется.

7. Доставка и таможенное оформление. Алмазы помещаются под таможенные процедуры на специализированных таможенных постах Центральной акцизной таможни. Помещение под таможенные процедуры сопровождается предъявлением акта государственного контроля и сертификата Кимберлийского процесса. Таможенное декларирование алмазов выполняется в форме электронного декларирования. После чего алмазы отправляются экспортером в страну назначения с помощью специализированных логистических компаний. При прибытии в страну назначения алмазы проходят таможенное оформление согласно местным законодательным требованиям.

Соблюдение всех правил и требований является необходимым для обеспечения легальности и безопасности экспорта алмазов из России.

Документы

Для таможенного оформления алмазов на экспорт в России требуется представить ряд документов:

1. Договор на экспорт алмазов. Это официальный документ, заключенный между экспортером и импортером, который регулирует условия поставки и продажи алмазов.

2. Сертификат Кимберлийского процесса и акт государственного контроля. Данные документы подтверждают качество и характеристики алмазов, а также правомерность экспорта. В частности, в акте государственного контроля указываются стороны все стороны сделки, включая собственника, экспортера, импортера и грузополучателя, номера и даты контракта ВЭД и спецификации к нему, массу партии, ее стоимость, код ТН ВЭД, количество грузовых мест.

3. Таможенная декларация. Это документ, в котором указываются сведения о товаре, его стоимость, характеристики и другие необходимые данные для таможенного контроля.

4. Документы, подтверждающие происхождение алмазов. Это могут быть сертификаты о происхождении алмазов или другие документы, которые подтверждают легальность и законность приобретения алмазов. К таким документам можно отнести сертификат вывоза необработанных природных алмазов, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 67 «О введении в Российской Федерации сертификатов вывоза необработанных природных алмазов». Данный сертификат подтверждает, что алмазы не были добыты в зонах вооруженных конфликтов.

5. Финансовые документы. К ним относятся счета-фактуры, коммерческие документы и другие документы, связанные с финансовыми аспектами экспорта алмазов.

6. Документы, отражающие статус экспортера. Это могут быть свидетельство о регистрации экспортера, лицензия на осуществление экспорта или иные документы, подтверждающие правомочность экспорта товаров.

7. Прочие документы. В зависимости от конкретных требований и особенностей экспорта алмазов, могут потребоваться и другие документы, такие как сертификаты качества, сертификаты соответствия или документы, связанные с уплатой налогов и пошлин.

Целесообразно своевременно обратиться к соответствующим таможенным и государственным органам для получения точной и подробной информации о необходимых документах для конкретного случая оформления алмазов на экспорт.

ТН ВЭД

Коды ТН ВЭД (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности) для алмазов определяются исходя из их формы, обработки и вида. Основным кодом ТН ВЭД, к которому относятся алмазы является код 7102 - необработанные или обработанные алмазы - относится к алмазам в кристаллической форме или их фрагментам, которые либо обработаны, либо нет, но они не должны быть оправлены или закреплены. В эту группу относятся:  

• 7102 10 000 0 – несортированные;
• 7102 21 000 0 – промышленные необработанные или просто распиленные, расколотые или подвергнутые черновой обработке;

• 7102 29 000 0 – промышленные прочие;

• 7102 31 000 0 – непромышленные необработанные или просто распиленные, расколотые или подвергнутые черновой обработке;

• 7102 39 000 0 – прочие непромышленные.

Необходимо точно определить классификацию алмазов с учетом их конкретных характеристик, чтобы выбрать правильный код ТН ВЭД. Что касается пошлин и налогов, уплачиваемых при экспорте алмазов, их величина зависит от кода ТН ВЭД. На указанные коды ТН ВЭД экспортная пошлина составит 7%.

Запрет на экспорт

На настоящий момент западные страны вводят санкции в отношении алмазов из России, оказывая давление на этот ключевой сектор экономики. В декабре 2023 было объявлено о введении ограничений на импорт добытых или обработанных в России алмазов с 1 января 2024 года со стороны G7. Согласно этим санкциям, с 1 марта США запретили импорт из России непромышленных алмазов весом от 1 карата, а с 1 сентября – от 0,5 карата.

 По данным экспертов, эти санкции и ограничения в основном касаются бриллиантов и ювелирных изделий. Доля России на мировом алмазном рынке существенна, поскольку «Алроса» представляет почти треть мирового предложения алмазов. Это вызывает опасения в отношении возможных нарушений взаиморасчетов клиентов компании. Аналитики также отмечают, что российские алмазы входят в число крупнейших мировых производителей необработанных алмазов, и запреты на их импорт могут значительно повлиять на мировой рынок драгоценных камней.

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что санкции Евросоюза в отношении российских алмазов не принесут пользу Западу, учитывая значительную долю России на алмазном рынке и существующий спрос. Тем не менее, реальное влияние санкций на рынок алмазов остается предметом дальнейшего наблюдения.

Среди возможных последствий:

1. Сокращение доходов компаний и рабочих мест в отрасли драгоценных камней не только в России, но и за рубежом.

2. Воздействие на мировой рынок драгоценных камней. Российские алмазы занимают значительное место в мировой торговле, и их отсутствие на рынке может вызвать сдвиги и дисбаланс в торговле этими товарами, что могло бы повлечь за собой серьезные последствия для мировой экономики.

3. Нестабильность цен на алмазы и другие драгоценные камни, вследствие изменений структуры логистики поставок, что отразится на мировой торговле этими товарами.

Тем не менее, все обстоит не совсем так, как кажется на первый взгляд.

Мировой рынок алмазов построен таким образом, что основными экспортерами алмазов являются далеко не те страны, которые являются их производителями, и в свете санкций это обстоятельство очень актуально. Так, лидером по экспорту алмазов является ОАЭ, экспортирующие порядка 90 млн карат, ЕС с 75,2 млн карат и Индия с 26,1 млн карат. Хотя в этих странах добыча алмазов не является ведущей отраслью. Однако в Бельгии, к примеру, находится глобальный центр торговли бриллиантами, а Индия является практически мировым монополистом в производстве бриллиантов, что объясняет такие цифры.

Если исключить долю России из глобального рынка, то заместить эти поставки будет нечем. Но при условии санкций ситуация сложится таким образом, что покупать драгоценные камни будут не у России напрямую, а в ОАЭ и Индии. Однако эти страны сами закупают российские алмазы, а значит, Дели и Дубай будут просто посредниками в цепочке поставок, а суть от этого не изменится – российские алмазы как поступали, так и будут поступать на мировые рынки. Не исключено, что бизнес из «недружественных» стран продолжит частично покупать алмазы напрямую, так это выгодно обеим сторонам.

Кстати говоря, глава алмазодобывающей компании De Beers Эл Кук, комментируя санкции западных стран в отношении алмазов из России, заявил, что отличить российский бриллиант от нероссийского на таможне невозможно, для этого у таможенных агентов просто нет достаточной компетенции. Таким образом, надежной системы отслеживания произведенных в России алмазов не существует.

Скорее всего, следует говорить об удорожании логистики, скидках и некотором сокращении экспортных объемов, а не о полном прекращении экспорта.