Среди всей импортируемой продукции выделяются товары, которые относятся к шифровальным или криптографическим устройствам. Это аппаратные и комбинированные средства, системы и комплексы, которые используют для преобразования информации криптографические алгоритмы. Эта продукция ограничена к ввозу на территорию ЕАЭС и вывозу с территории ЕАЭС. Большая часть такой продукции, перемещаемой через таможенную границу, сопровождается нотификацией. Не следует путать нотификацию с лицензией Минпромторга и заключением ФСБ. Заключение ФСБ выдаётся на шифровальное устройство, которое предназначено для собственных нужд, с его помощью запрещено оказывать услуги третьим лицам. Что касается лицензии, то лицензируется деятельность, связанная с разработкой, производством и распространением криптографических устройств.

Мера ограничения, выражающаяся в необходимости оформления нотификации, предусмотрена в целях пресечения преступлений, направленных на получение секретной информации и личных данных. Шифровальные устройства могут нести непосредственную угрозу национальной безопасности и использоваться в военных целях.

Перечень продукции для оформления нотификации

Так как определение шифровальных устройств расплывчато, необходимо более подробно рассмотреть перечень товаров, которые относятся к шифровальным устройствам. Это средства и системы:

• имитозащиты;

• электронной цифровой подписи;

• кодирования;

• изготовления криптографических ключей, включая сами криптографические ключи;

• для выполнения криптоаналитических функций;

• для использования криптографических методов генерации расширяющегося кода;

• для использования криптографических методов формирования каналов или засекречивающих кодов.

Подробный перечень продукции приведён в Приложении №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 апреля 2015 года №30. Он содержит товары, подпадающие под 12 категорий шифрования. Если говорить о конкретных видах продукции, то это:

• вычислительные машины;

• карманные компьютеры;

• принтеры и копиры;

• микрофоны;

• программаторы;

• сервера;

• сетевые контроллеры;

• радиостанции;

• операционные системы;

• чипы для карт ;

• приёмники и тюнеры для телевидения;

• игровые консоли;

• мобильные телефоны;

• роутеры;

• ноутбуки;

• жесткие диски.

Таким образом в перечень входит различное телекоммуникационное оборудование с функцией шифрования, программные криптографические средства, аппаратура для радиотелевещания, аппаратура дистанционного управления, радионавигационные приёмники, оборудование для доступа в интернет, некоторые носители информации, относящиеся к кодам ТН ВЭД 3704, 8523, 4821, 4901, 4911, техническая эксплуатационная документация к криптографическим устройствам на любых носителях.

Возможные проблемы при таможенном оформлении

Чтобы правильно определить, необходима ли идентификация, руководствуются и кодом ТН ВЭД, и наименованием товара. Тем не менее таможенные органы, пользуясь указанным перечнем, причисляют к шифровальным устройствам любое оборудование, которое классифицируется под соответствующими кодами ТН ВЭД. Хотя продукция может и не являться шифровальным средством. В этом случае, чтобы доказать таможне обратное, необходимо позаботиться о наличии разрешительных документов, которые однозначно укажут, что аппарат не использует средства шифрования. Таким документом ранее являлось отказное письмо. Но сейчас ФСБ не выдаёт отказных писем.

Существует несколько вариантов доказательства, что устройство не содержит средства шифрования:

1. Предоставление в таможенный орган технической документации, где указано, что устройство не выполняет криптографических функций. Если техническая документация на иностранном языке, необходим нотариально заверенный перевод.

2. Представляется официальное легализованное письмо от производителя о том, что устройство не содержит шифрования.

3. Проводится экспертиза и оформляется заключение, подтверждающее отсутствие функции шифрования. Этот документ предъявляется в таможню вместе с документами, подтверждающими компетенцию эксперта, выдавшего заключение.

Порядок оформления нотификации

Заявление на нотификацию может подать либо производитель, либо его представитель, который получил доверенность от производителя на право представления его интересов. Заявление подается в Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ РФ либо в отраслевую Ассоциацию, в том числе Ассоциацию разработчиков и производителей электроники, Ассоциацию предприятий компьютерных и информационных технологий (Перечень организаций, кроме ФСБ, уполномоченных выдавать нотификации указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 мая 2022 г. N 834)

Прилагается:

• проект нотификации в двух экземплярах (форма проекта утверждена Приложениями №2 и №9 к вышеуказанному Решению Коллегии);

• сопроводительное письмо, где указан перечень прилагаемых документов;

• электронная копия идентификации на CD-диске;

• заверенная доверенность.

Порядок оформления нотификации выглядит следующим образом:

1. Заполненное заявление подаётся в Центр лицензирования вместе с сопроводительными документами, технической документацией, описанием функций и назначения устройства, лицензией на товар.

2. Предоставляются образцы продукции.

3. Центром проверяются документы, исследуются устройства, проверяется соответствие указанных в документах параметров реальным характеристикам.

4. Оформляется нотификация либо выносится аргументированное решение об отказе.

5. Нотификация ФСБ регистрируется в Реестре нотификации. Документу присваивается уникальный номер. Когда срок действия нотификации заканчивается, данные из Реестра удаляются.

Обратите внимание! Нотификация оформляется на товарную единицу.

Регистрация нотификации занимает семь рабочих дней, затем ещё 3 дня информация заносится в Единый реестр нотификации.

Сертификация оформляется как на товар, содержащий шифровальные компоненты, так и на отдельные модули, являющиеся запасными частями или комплектующими.

В документе указываются:

• наименование устройства;

• перечень выполняемых функций;

• данные производителя и импортера;

• продолжительность действия нотификации;

• технические характеристики;

• способы использования устройства, отличные от тех, что указаны в инструкции;

• дата оформления.

Помощь «СБ Карго»

Специалисты «СБ Карго» проконсультируют вас по поводу оформления нотификации ФСБ. Мы возьмём на себя решение организационных и проблемных вопросов.